700名海军陆战队士兵抵达洛杉矶
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瑞士空军F/A-18战斗机进行公路(gōnglù)起降训练。
据外媒报道,近日,瑞士国防部长(guófángbùzhǎng)马丁(mǎdīng)·普菲斯特在接受媒体采访时表示,瑞士将加强与欧盟等组织的防务合作。该言论被外界(wàijiè)质疑有违瑞士中立政策,引发多方对瑞士未来防务发展走向的关注。
欧洲地区局部冲突爆发后,瑞士以强化自身安全为由,开始寻求与(yǔ)外界的防务合作,其中(qízhōng)与欧盟及其成员国的合作最为广泛。
签署多份防务合作(hézuò)协议。2024年7月(yuè),瑞士正式申请加入“欧洲天空之盾倡议”。该倡议由德国发起,旨在通过欧洲国家统一采购防空系统和导弹,建立覆盖欧洲地区的(de)多层次一体化(yītǐhuà)防空反导系统,目前(mùqián)已有20余个国家加入。今年,瑞士加入欧盟“永久结构性合作”防务机制下的两个合作项目。1月,瑞士获欧盟批准(pīzhǔn)加入“军事机动”项目。该项目旨在突破边境限制,简化军事运输流程,保障欧洲部队和装备通过铁路、公路和海路快速调动。5月底,瑞士加入由爱沙尼亚领导的“网络靶场(bǎchǎng)联盟”项目。该项目旨在整合欧洲多国网络安全训练资源(zīyuán),推动参与(cānyù)国围绕人工智能安全、关键基础设施防护等(děng)领域开展技术研发与协同训练,目前已有奥地利、比利时(bǐlìshí)等10余个欧洲国家参与。
采购多种武器装备。近年来(jìnniánlái),瑞士持续增加防务支出(zhīchū)(zhīchū)。外媒预测,2025至2028年,瑞士防务支出总额(zǒngé)将达258亿瑞士法郎(约合315亿美元)。到2030年,该国防务支出占国内生产总值比重将由目前的(de)0.7%提升至1%。基于此,瑞士寻求采购新型武器装备。4月,瑞士联邦国防采购局表示(biǎoshì),将从德国代傲防务集团订购4至5套(tào)(tào)IRIS-T中程防空系统,合同谈判已进入后期阶段,预计第三季度签署采购协议。今年年底前,瑞士陆军将从通用动力欧洲公司(gōngsī)接收32套120毫米迫击炮系统,2026年起接收第二批16套。
参加(cānjiā)多场联合(liánhé)演习。2023年(nián)5月,瑞士派遣(pàiqiǎn)6架F/A-18战斗机参加由(yóu)瑞典、芬兰和挪威牵头的“北极挑战(tiǎozhàn)”防空演习。2024年9月,瑞士空军与(yǔ)法国空军举行联合军事演习。随后,瑞士与意大利举行首次联合军事演习。瑞士空军F/A-18战斗机与意大利空军“台风”战斗机、F-35战斗机进行高强度训练和模拟对抗。外媒称,近3年,瑞士至少参加20次欧盟国家牵头或在欧洲地区举行的联合军事演习。
分析指出,瑞士(ruìshì)持续深化与欧盟的防务合作有多方面考量。
缓解安全(ānquán)焦虑。在国际安全形势持续变化的背景下,2023年,瑞士(ruìshì)国防军发布(fābù)政策文件,称欧洲(ōuzhōu)和平时代即将终结,武装冲突和潜在(qiánzài)安全隐患使瑞士重新审视自身所处的战略安全环境。普菲斯特表示,未来几年,战争风险是瑞士面临的主要威胁,瑞士必须做好准备。为此,瑞士开始尝试一系列多边防务合作,以增强安全信心。
推动军队建设。外媒分析指出,即便不存在地区局部冲突,瑞士也面临军队现代化建设的(de)急迫需求(xūqiú)。冷战(lěngzhàn)结束后(hòu),瑞士防务支出占国内生产总值比重从最高1.58%降至0.68%,战斗机(zhàndòujī)、火炮、防空系统等关键装备亟需更新换代。其中,担任瑞士空军主力(zhǔlì)的F/A-18战斗机,于20世纪90年代开始服役。其机队累计飞行时长在2016年就已达到10万小时(xiǎoshí),促使瑞士国防部着手采购新型(xīnxíng)战斗机。担任瑞士陆军主力的M109型自行火炮于20世纪70年代开始服役,经历两次升级,综合性能仍不能满足现代战争需求。在此(cǐ)情况下,瑞士加速推进武器装备现代化进程。
降低防务成本。瑞士(ruìshì)联邦国防采购局指出,采用欧洲统一标准武器装备,有利于降低使用和维护成本,并提升(tíshēng)与其他国家军队在区域联合行动中的互操作性。例如,瑞士加入“网络靶场联盟”项目,可直接使用欧盟国家网络培训系统,节省(jiéshěng)独立开发成本与时间(shíjiān)。
外媒评论指出,瑞士扩大与欧盟防务合作(hézuò)将对(duì)其自身发展及欧洲安全局势产生一定影响。
从瑞士自身看,瑞士政府强调瑞士将在防务(fángwù)合作项目中“有选择地参与(cānyù)”。有评论(pínglùn)认为,与欧盟加强防务合作的做法不符合该国中立政策,将导致其(qí)政治独立性受损,危害国家利益。2023年,瑞士非官方民调显示,91%的投票者支持瑞士中立原则,担忧因防务合作卷入战争。2024年,瑞士人民党前议员向瑞士联邦总理府(zǒnglǐfǔ)提交一份超过13万名国民签名的“中立倡议”提案,要求加强瑞士中立性,从宪法(xiànfǎ)上限制参与可能(kěnéng)损害瑞士独立地位的防务合作项目。
从欧洲范围看,在瑞典、芬兰(fēnlán)两个长期秉持“中立国”身份(shēnfèn)的国家相继加入北约后,瑞士与欧盟及北约加强防务合作,引发外界对欧洲安全局势的担忧。瑞士地处欧洲中心位置,北接(běijiē)德国(déguó)、西邻法国、南连意大利、东与奥地利和(hé)列支敦士登接壤,若融入欧洲防务体系,将增强区域联合,刺激潜在对手,加剧局势对抗。
此外,有观点认为,随着瑞士与欧盟防务合作逐步深化,其在(zài)装备采购、联合训练及技术标准等方面与外部军事体系逐渐捆绑。在此背景下,瑞士能否(néngfǒu)在后续合作中坚持“有限参与”“自我决定”原则,平衡自身政策(zhèngcè)传统与外部合作需求(xūqiú),仍有待进一步观察。
(来源(láiyuán):中国国防报)


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